聚焦“十项行动”｜重庆市人力社保局：到2027年，城镇新增就业累计300万人以上-环球新视野

开栏语：

阳春三月，巴渝大地各处鲜花竞相绽放，像极了重庆人争先奋斗的样子。

党的二十大把推动成渝地区双城经济圈建设写入报告，将双城经济圈建设提升到了新的高度。进入新时代新征程，重庆把双城经济圈建设作为“一号工程”。近期《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》），全面部署推动双城经济圈建设十项行动（以下简称“十项行动”）。

(资料图片仅供参考)

在“十项行动”的引领下，重庆正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，将成渝地区双城经济圈打造为带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源。

上游新闻推出专栏，关注“十项行动”。

实施高品质生活惠民富民行动，是《行动方案》中的重要一项。《行动方案》提到，到2027年，西部地区新时代文化高地、社会全面进步高地和全体人民全面发展高地基本建成，人民生活水平显著提升。《行动方案》要求，多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业累计300万人以上，全体居民人均可支配收入高于全国平均水平、力争达到5万元以上。

迎着号角，因势而动。在《行动方案》正式发布后不到一周，重庆市人力社保局“一把手”就率团前往四川省成都市开展实地调研和座谈交流，对标对表“十项行动”，抢抓机遇、高效推进。两地人社部门在这次“见面”中，明确了2023年度成渝双核人社合作重点工作，将推动“双核”联动联建取得更大突破性进展。

这是重庆市人力社保局在推进“十项行动”进程中的一个缩影。“‘十项行动’中，‘高品质生活惠民富民行动’中部署的促进高质量充分就业、完善收入分配机制、织牢织密社会保障网等工作，是人社事业的重中之重。”市人力社保局负责人表示。

面对这一时代新命题，重庆人社如何谋划推进？将在哪些关键之处落子？

到2027年城镇新增就业300万人以上

就业是最基本的民生。市人力社保局负责人表示，将围绕“促进高质量充分就业”目标，联合开展就业服务专项活动及招聘活动，协同促进高校毕业生等重点群体就业，全力以赴稳存量、扩增量、提质量，确保到2027年城镇新增就业300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

“我们将强化‘数字就业’服务机制，推进智慧就业服务机制改革，打造‘就业数字大脑’，拓展就业援助‘一键通’、就业创业‘一键办’等智慧应用场景。”该负责人表示，同时，将推动7项以上政策“免申即享”“直补快办”，加快就业服务从“快办”向“智办”升级。

在强化就业创业扶持机制方面，实施“就在山城”重点群体就业帮扶工程，推动公共就业服务向高校毕业生等青年群体倾斜，对就业困难人员实行“一人一档”“一人一策”帮扶，确保高校毕业生年底就业率不低于90%，农民工、困难人员等重点群体就业稳定。建设“暖心驿站”，培育壮大零工市场，支持灵活就业、新就业形态发展。实施“渝创渝新”创业扶持工程，加强创业政策服务保障，发挥创业带动就业倍增效应。

在强化职业技能培训机制方面，将实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，聚焦“2+6+X”先进制造业战略方向，全年开展补贴性职业技能培训20万人次以上。推进“智能+技能”数字技能人才培养试验区建设，促进数字技能人才培养链与教育链、产业链、创新链有效衔接，全年新培养数字技能人才5万名以上。

实施中等收入群体倍增计划 促进就业增收

行动提出，到2027年，全体居民人均可支配收入高于全国平均水平、力争达到5万元以上。这一目标如何实现？该负责人告诉记者，市人力社保局将通过持续强化就业优先政策、健全人才培育评价机制、完善社会保障体系、深化分配制度改革，助力实施中等收入群体倍增计划，为高质量发展推动共同富裕贡献人社力量。

首先，将围绕产业链需求开展大规模技能培训，缓解结构性就业矛盾，通过提升劳动者技能水平提高就业质量和收入，让劳动者在高附加值岗位稳定就业、稳步增收。

其次，将着力在“提低”“扩中”上下功夫，推动提高劳动报酬在初次分配中比重，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，促进劳动者各尽所能、各得其所。

“我们将健全工资合理增长机制，进一步深化和规范企业薪酬调查和信息发布制度，发布企业工资指导价位，引导企业提高职工工资水平。”该负责人说，我市将深入贯彻落实人社部《技能人才薪酬分配指引》，指导企业开展工资集体协商，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。健全最低工资标准调整评估机制，稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长。

同时，还将做优基本养老保险第一支柱，持续优化参保结构；做强企业年金、职业年金第二支柱，让更多人享有体现劳动价值的补充制度安排；做实第三支柱，在重庆全域实施个人养老金制度，为高品质生活奠定坚实基础。

推进社保卡“一卡通”共享更多“同城待遇”

社会保障，关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“十项行动”提出，多层次社会保障体系更加健全。未来川渝两地社保服务有哪些变化？

该负责人表示，市人力社保局将围绕“织牢织密社会保障网”，实施社保扩面提质专项行动，推进社保卡“一卡通游、一卡通办、一卡通购”，在文化旅游、政务服务、金融支付等方面共享“同城待遇”；深化人社领域基本公共服务标准化区域协同；拓展人社“跨省通办”和便捷生活行动，携手服务成渝人民生活品质能级大跃升，共同绘就惠民暖心新图景。

“我们将深入开展扩面提质专项行动，变‘制度等人’为‘数据找人’。”该负责人说，同时，将深化“险种+部门”间数据交互扩面机制，充分利用大数据精准挖掘扩面资源。积极引导灵活就业人员等未参保群体主动参保，实现符合参保条件群众应保尽保，确保城乡养老保险参保率巩固在97%以上。

在智慧经办方面，该负责人介绍，市人力社保局将以人社西部（重庆）数据实验室为依托，以“渝保渝快”社保惠民行动计划为载体，打造“愉快参保”“乐享退休”“工伤无忧”智慧综合应用场景，通过小切口实现高频社保经办服务事项 “快办”“秒办”“智办”。

在推动川渝协同共享方面，该负责人告诉上游新闻记者，将持续深化川渝社保基本公共服务区域协同，实现更多服务标准统一、更多服务事项通办和无差异办理；将持续创新推进两地城乡居民养老保险关系转移接续资金定期结算、工伤保险跨省异地就医结算、川渝高竹新区“社银一体化服务网点”等便民惠民举措，推动川渝社保经办服务跨省办、就近办。

上游新闻记者 谭旭 市人力社保局供图

编辑：李周芳

责编：蒋艳

审核：吴忠兰

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